共享单车新规,带来哪些变化?

  • 作者:李秋旸 姜玉珠
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  • 交通运输部等10部门8月3日发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,就城市共享单车市场定位和发展方向作出明确规范。

    这是以共享单车为代表的共享经济出现快速发展以来,中央部门首次在较高层面对一个新兴市场业态作出规范性指导,一方面可以为共享单车的未来发展划定框架,另一方面也在经济转型过程中,为政府未来的市场管理创新树立了一个重要范本。

    那么,这些新规对老百姓的生活有什么影响?对企业的发展又将会有哪些影响?

    使用共享单车更安全放心

    共享单车之所以受到大众的欢迎,是因为解决了城市交通的“最后一公里”问题,但最近发生的北京31岁冯先生和厦门的市民租用共享单车下坡时刹车失灵摔伤,11岁男孩骑共享单车被撞身亡等案件,加深了大家对共享单车使用安全的担忧。

    对此,《指导意见》提高了对共享单车安全性的要求,要求运营企业需对用户注册使用实行实名制管理为用户购买人身意外伤害险,禁止向未满12岁儿童提供服务等。

    共享企业纷纷采取了行动。针对用户的人身保险,ofo表示为每位规范用车的用户购买了最高赔偿50万元的意外伤害险,哈罗单车则提供了产品责任险和用户骑行意外险。

    而对于最受关注的儿童骑行的安全问题,哈罗单车对12岁以下儿童禁骑设定包括人工审核和数据库审核的“三级保护屏障”;而小蓝单车则通过“天眼系统”逐步实现算法管理替代人工运营,最大可能避免完全依赖人工运营所带来的负面隐患。

    共享单车不能再“霸占”人行道

    如今,北京、上海等城市的共享单车可谓是“五彩斑斓”,越来越多的企业想在“共享单车”的碗里分一勺羹。市场上的共享单车越来越多,但停车点又相对稀缺,很多自行车都被停在了人行道上,反而给许多行人带来了不小的麻烦。

    之后,这种情况将会得到改观。

    《指导意见》的新规中明确提到,要积极推进自行车道建设,完善道路标志标线,纠正占用非机动车道等违法行为,保障自行车通行条件。各城市可根据城市特点和公众出行需求,研究建立与之相适应的车辆投放机制和共享单车停放区域。

    对不适宜停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。目前,不少地区或街道已实施禁行政策,如北京南锣鼓巷主街、中关村创业大街等都禁止共享单车驶入。据媒体报道,武汉也有高校禁止共享单车驶入。

    对押金实现全方位监管

    自从共享单车问世,对于押金的争论就一直存在。之前就一直有许多消费者吐槽共享单车押金太高、收费标准不明确、退押金过程不顺利等。据中国之声《新闻纵横》报道,近日南京“町町单车”运营方人去楼空,上千用户押金无法退还。一时间,又引发了对共享单车押金的讨论。

    公众交付的押金安全谁来管?指导意见提出,鼓励采取免押金方式提供租赁服务,企业已收取押金或者预付资金的,要在注册地设立专用账户,实行专款专用,完善退还制度。

    对此,ofo强调对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式,表示“监管”是第三方监控资金流,而“托管”则是直接由银行确定使用目的,ofo无权动用资金。

    目前,ofo、优拜等10个接入芝麻信用的共享单车可以在部分城市芝麻信用分免押金骑行。昨天,摩拜在成都、天津和杭州通过微信小程序试行新注册用户每周5次的免押金骑行。监管趋严的背景下,通过信用积分免押金或许会成为趋势。

    新科技加持增强智能化调度

    据交通运输部不完全统计,截至今年7月,全国共有共享单车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,累计服务超过15亿人次。这么对的共享单车,对企业的运营能力形成了挑战,促使企业研发科技、加强调度能力。

    《指导意见》提出“充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理,提高服务水平”、“推广应用电子围栏等技术,有效规范用户停车行为”。共享单车企业都在尝试探索新的技术或方式提升运营效率。

    例如小蓝单车已经和“北斗”“千寻”等合作,采用“亚米级定位技术”进行卫星定位,拓展共享单车精细化运营管理方案;而ofo小黄车则配合试点电子围栏技术,探索“正面清单+负面清单”的电子围栏管理模式;摩拜目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个“摩拜单车智能停车点”,实时监控智能停车点停车信息,并对规范停车的用户进行奖励。

    从无序扩张到精细化竞争

    有分析人士认为,文件的出台,将使得共享单车行业由目前相对的无序扩张的阶段向精细化竞争阶段逐渐过渡。政策方面的明确利好将为共享单车行业带来更为广阔的发展前景,但以安全为重心的规范和监管政策将考验各家共享单车企业模式创新、管理创新、产业链整合等方面的能力,并可能将在此基础上实现优胜劣汰。

    文/李秋旸 姜玉珠

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