连线嘉宾：自治区建设厅副厅长甫拉提·乌马尔
　　
　　新办法实施——供热收费方式将有变

　　主持人：从今年10月1日起，我区与全国同步执行《城市供热价格管理暂行办法》，城市的供热收费方式将由按面积收费改为按新的热力价格体系收费，具体改变有哪些？
　　嘉宾：2007年6月3日，国家发展改革委、建设部印发了《城市供热价格管理暂行办法》，我区的具体实施办法，目前正由自治区发改委价格管理部门研究制定中。
　　按照城镇供热体制改革的具体要求，我区的城镇供热价格体系也将发生变化。
　　一、将改变过去单一的按建筑面积（或使用面积）收费模式，增加按计量收费的价格管理体系，也就是制定合理的两部制热价。两部制热价指由基本热价和计量热价两部分组成，是一种供用热双方公平负担供热费用的定价方式。基本热价在固定成本基础上形成，补偿设备折旧、管网维护、管理、薪金、退休金等形成供热能力的费用；计量热价在可变成本基础上形成，补偿燃料、水、电费等与供热量大小成比例的可变费用。
　　二、供热价格管理将与节能减排工作挂钩，使供用热双方从节能减排中获得双赢。

　　节能保温墙——城市民用建筑有执行标准

　　主持人：克拉玛依的胡先生说，保温墙是一种普遍采用的建筑节能做法，在新疆推广到什么程度了？
　　嘉宾：目前，我区各城市的民用建筑已全面执行建筑节能50％设计、施工验收标准。该标准对建筑维护结构作出规定，其中外墙保温是一项重要内容和措施。外墙保温做法有多种体系，只要能够达到标准要求，均可应用。关于建筑安全问题，各种外墙保温体系均有相应的国家及地方设计、施工、验收标准，能够达到相关要求。

　　取暖补贴货币化——首府正在制定政策和方案

　　主持人：我区有的城市已实行了以“冬炭费”为基础的热费补贴，请问乌鲁木齐什么时候开始实施“暗补”变“明补”政策？
　　嘉宾：按照城镇供热体制改革的要求，我区部分城市已将职工取暖费由“暗补”变“明补”，实行职工取暖补贴货币化。
　　乌鲁木齐市取暖补贴货币化的相关政策正在制定中，自治区有关部门已进行多次研究。当前面临的主要困难是，过去依托单位解决的一些经济困难家庭，采暖救助问题需要配套政策和解决方案，这将增加财政支出。根据国家和自治区城镇供热体制改革的要求，我厅将会同有关部门，抓紧完善暗补改明补的有关政策和方案，报自治区人民政府批准后执行，逐步实现乌鲁木齐等城市职工取暖补贴货币化。
　　由于我区各地温度差异很大，各地的采暖方式、供热价格、居民收入水平、财力状况各不相同，补贴标准将各不相同。补贴政策将采取属地化管理，各地具体补贴标准的确定，将综合考虑原有住房政策中各职级人员差别，落实“国家和单位拿大头，个人负担小头”的要求，确保职工取暖费能够合理负担。

　　分户热计量——明年新建节能建筑按计量收费

　　主持人：有读者询问，供暖“分户热计量”什么时候才能执行？
　　嘉宾：分户计量是一项技术复杂的系统工程。2004年以来，乌鲁木齐等一些城市已经开展了热计量试点工作，尤其是乌鲁木齐市通过试点，收集了一些基本数据，为我区实施热计量工作奠定了基础。
　　2006年，建设厅根据建设部意见又提出了明确要求，全区新建建筑供热系统必须满足热计量技术要求，达不到供热计量标准的，不得验收和交付使用。乌鲁木齐市新建公共建筑、住宅应当安装计量设施，否则不得予以竣工验收。各地要逐步实施建筑节能和采暖系统改造，要选择有条件的住宅建筑进行节能和采暖系统热计量改造试点。
　　今年，建设部在天津召开了全国供热计量经验交流现场会，明确了分户计量是供热体制改革的中心任务。为此，2008年，我区将认真研究制定供热计量的政策和标准，对新建节能建筑全面实施热计量装表运行并按计量收费。

　　各地温差大——供热时间可视天气情况自定

　　主持人：马女士问，供暖时间可否视当地实际天气情况灵活掌握？
　　嘉宾：由于我区南北疆温差较大，采暖期和开栓供热的时间不一致。各地政府根据当地的实际情况规定了统一的开栓时间，但一般都能根据气候变化情况，适时调整开栓时间。提前几天开栓供暖或延后几天停暖。今年，阿勒泰、石河子、奎屯、克拉玛依、独山子等市区分别于10月6日、10月14日、10月10日、10月3日提前开栓供热。

　　热费收缴——各部门都在积极想办法

　　主持人：我区解决热费欠缴问题有哪些办法？
　　嘉宾：为了提高供热企业的热费收缴率，确保城镇居民冬季能够正常取暖，自治区相关部门在这方面做了大量工作。一是加强热是“商品”，用热必须交费
　　的宣传工作，提高用户交费的自觉性；二是研究制定相应的政策措施规范供用热双方的权利和义务，自治区去年底发布、今年1月1日实施了《新疆维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法》；三是要求供热企业提高服务和供热质量，努力做到让用户满意。
　　乌鲁木齐市建委今年印发了《乌鲁木齐市2007／2008年度供热企业冬季供暖服务竞赛活动实施方案》，在供热企业中开展了冬季供暖服务竞赛活动。我们相信，通过各方面的共同努力，城市供热质量会越来越高，一切困难和问题都会得到妥善解决。
　　

　　　10月26日，自治区建设厅副厅长甫拉提·乌马尔在接受本报记者采访。