新疆保监局党委书记、局长孙建宁接受本报记者专访。

　　■连线主持人

　　□本报记者赵广平

　　■连线嘉宾

　　□新疆保监局党委书记、局长孙建宁

　　核心提示

　　去年，自被列为全国政策性农业保险试点省区之后，我区抓住中央及自治区财政实行保费补贴政策的难得机遇，及时出台了《棉花政策性保险试点暂行办法》以及《能繁母猪保险实施办法》，从保险责任、保险对象、保额与费率、理赔服务、资金筹措管理等方面，规范棉花保险和能繁母猪保险的运作，为近百万农民的生产、生活提供了保险保障服务。

　　围绕广大读者，特别是农民朋友关注的政策性农业保险中的一些问题，本报记者连线新疆保监局党委书记、局长孙建宁，请他就有关问题给予解答。

　　政策性农险，主要是对棉花和能繁母猪保险

　　主持人：我区开展农业保险并对其实行政策性补贴的意义体现在哪里？

　　嘉宾：我区是一个自然灾害多发区，农业自然灾害严重制约着农村经济发展和农民收入水平提高。农业保险是农业生产风险保障体系的重要组成部分，新疆农业保险虽然起步较早，但长期处于一种政府组织难、保险公司经营难、农民交费难的“三难”境地，问题的关键就在于缺少必要的政策支持。

　　在新疆保监局的积极争取下，去年，新疆被列为全国6个政策性农业保险试点省区之一，由中央财政给予必要的保费补贴，并给予一定的政策支持。

　　政策性农业保险实行单独立账，单独核算，不盈利的原则，年度经营的盈利部分将转入农业巨灾风险准备金专户管理，以备大灾之年使用，一定程度上增强了我区农业的抗风险能力，完善了农业支持保护体系。我区政策性农业保险的试点险种，主要是对棉花和能繁母猪的保险。

　　政策性农险，保险保费国家承担一大半

　　主持人：目前，我区主要对哪些农产品和畜产品的保险实行保费补贴政策？

　　嘉宾：2007年以来，自治区主要对棉花和能繁母猪实行了保费的财政补贴。除此以外，兵团还将玉米、水稻、大豆、小麦确定为试点险种。

　　政策性棉花保险保费由中央财政、自治区财政各补贴25％，其余50％由农户或者农户与地、州、市、县财政以及棉花收购企业共同承担。

　　能繁母猪保险保费由中央财政补贴50％，地方财政补贴30％，养殖户承担20％。一年来，中央和自治区财政给予农业保险的保费补贴达3．1亿元，共赔付保险金3．68亿元，实现了我区农业保险的历史性突破，为近百万农牧民的生产、生活提供了保险保障服务。

　　棉花、能繁母猪的保险金额和保费标准已明确

　　主持人：我区棉花和能繁母猪保险的保额、保费标准分别是多少？保障效果如何？

　　嘉宾：根据自治区《棉花政策性保险试点暂行办法》《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》，自治区政策性棉花保险金额采用非足额成本保险方法确定，参照前三年我区棉花生产亩均直接物化成本，我区政策性棉花保险试点保险金额原则上确定为每亩400元，费率确定为7％，即每亩应缴纳的保险费为28元。能繁母猪保险金额确定为1000元，费率为6％，即每头能繁母猪每年保费为60元。

　　通过一年来的试点，我们发现，一些地州的棉花保险，还存在保障水平与生长期的直接物化成本差额较大的问题。个别地区，亩均棉花直接物化成本400元，但保额只有100元，费率为5％，使得农户灾后获得的保障不充分，保险经济补偿功能被削弱，对此，要高度重视，尽快解决。

　　人保和中华财险两家公司承担政策性农险工作

　　主持人：我区有哪几家保险公司具体承担政策性农业保险试点工作？

　　嘉宾：目前，我区承担政策性农业保险试点工作的保险公司有两家，分别是中国人民财产保险股份有限公司新疆分公司、中华联合财产保险股份有限公司。

　　农户投保时，应向保险公司提出投保申请，填写投保单，并提供相关资料，经保险公司审核同意后，双方签订保险合同。对保险责任、保险金额、保险费率等进行约定，农户按照约定及时向保险公司缴纳保险费，保险公司按照保险合同约定承担保险责任。

　　政策性农险试点工作实行政府主导的原则

　　主持人：吐鲁番一棉农问，他们那里还没有对棉田开展政策性农业保险的试点工作，能否单独投保？

　　嘉宾：不能单独投保。因为我区政策性棉花保险试点工作主要是实行政府主导的原则，一般是以县、乡为单位，实行集中连片的统保。棉农投保时，首先必须由当地农业部门和保险公司共同核实农户的种棉面积，再向保险公司投保。由于种种原因，当前我区政策性棉花保险发展并不平衡，还没有做到应保尽保。这方面，还希望地方政府加大政策性农业保险试点工作的力度，保险公司也要进一步改进服务，努力满足每一位棉农的保险需求。

　　试点范围和覆盖面仍有较大空间

　　主持人：今年，我区政策性农业保险的试点范围和覆盖面有无可能扩大？

　　嘉宾：当前，我区政策性农业保险品种与农民风险转移的需求相比，仍有较大差距，保险的经济补偿和辅助社会管理功能还没有充分发挥，试点范围和覆盖面仍有较大空间。今年，自治区农村工作会议上提出，今后要以十七大精神为指引，力争扩大政策性农业保险试点范围，重点搞好奶牛、能繁母猪、棉花生产的政策性保险业务，在取得成功经验的基础上，逐步扩大农业保险险种范围。

　　今年的中央一号文件也提出，要完善政策性农业保险经营机制和发展模式，建立健全农业再保险体系，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制，为我区扩大政策性农业保险的试点范围和覆盖面提供了极为有利的政策条件。

　　新疆保监局将继续尽最大努力，争取中央对新疆政策性农业保险试点工作的支持，争取将小麦、奶牛、油料作物保险纳入今年的试点范畴。结合新疆实际，今后还会逐步将特色林果业等支柱产业保险列入政策性农业保险范围，并给予必要的政策支持。