几乎是一夜之间，原本在新闻竞争中相对超脱、偏安于一隅的地市党报，已经被卷入一个全面竞争的格局之中。“知己知彼，百战不殆。”地市党报决策者首先必须清楚，自己当前面对的主要竞争对手来自于何方？从目前来看，地市党报直接面临着来自三个方面的竞争：

第一、来自省级同质媒体的“打压”。地市党报受到省级同质媒体的“第一波”冲击，源自于上个世纪90年代中后期省级党报纷纷创办“都市报”。这一冲击使“都市报”在地市级城市的影响从无到有，发行量急剧扩大，给地市报带来的后果是发行量受到直接影响。在很多地市，都市报的发行量超过地市党报及其所办子报，已经是不争的事实。但是，“都市报”的这一冲击尚未对地市党报生存至关重要的广告份额产生重大影响。如今，随着区域性经营壁垒逐渐被打破，省级媒体“异地办报”正直接冲击地市报经营由一家媒体垄断的“一城一报”局面。例如，在经济实力位居全国地市前列的浙江省宁波市，新华社浙江分社于2003年9月创办了《现代金报》，一个半月后杭州日报报业集团的《都市快报》也辟出了两个版的《宁波新闻》，由《都市快报》派驻宁波的记者直接采写。这两家报纸不仅抢占当地报业的发行份额，而且也相应地抢占其广告份额。今后，省级媒体直接开办“地方版”，将成为全国省级媒体打压地市报业市场的主要手段。

第二、来自异质媒体的“蚕食”。异质媒体对地市党报的全方位“蚕食”，也日趋激烈。“天上一颗星，地上一张网”，是卫星电视频道的形象写照。随着国家“村村通”电视工程和农村电网改造工程的完成，过去难以看到电视、地市党报处于绝对垄断地位的偏远乡村，也能方便地收看到几十个电视频道。如今付费数字电视节目又在全国大中城市的有线电视网络逐步推广，电视对地市党报的竞争威胁还将进一步加大。目前，网络等新型媒体的影响力也在持续扩大，网络新闻以其方便、快捷、交互性强、检索方便，吸引了越来越多的受众。特别是在年轻网民中，网络已经成为他们获取新闻的首要选择。此外，全国各种类型的专业杂志媒体也正在以前所未有的速度扩张，“细分”受众市场，这种专业媒体受到广告客户的青睐，使流向地市党报这种综合性媒体的广告资源减少。面向城乡广大基层群众的地市党报，曾经是农资、汽车、摩托车、电脑等行业投放广告的重要媒体，但近几年来，这些行业在地市党报的广告投放量已经大大减少，而是流向了各种行业杂志。

第三、来自于境外和国外媒体的冲击。我国加入世贸组织以后，向境外媒体的开放程度将逐步加大，有境外资金、运作背景的国内媒体也逐渐增多。这些媒体凭借全球化的强大新闻资源以及资金、人才、运营优势，必将抢占媒体市场的高端受众。在广东省，特别是发达的珠三角地区，由于可以方便地看到境外一些电视频道，地市级城市观众也习惯于通过境外电视频道了解新闻资讯，致使这些地市党报的媒体影响力要远远小于内地同等规模的地市，其发行量、广告发生额也与其城市的经济发达程度不相称。

现状：问题多、生存难，但作用不可替代

地市党报是我党新闻事业的重要组成部分，一直承担着向基层群众宣传党的路线、方针、政策的重要任务。经过多年的发展，特别是改革开放以来，地市党报事业获得了长足发展。目前，全国每一个地市级城市都有一张地市党报，全国地市报研究会的成员单位就有314家。据不完全统计，全国地市党报在350家左右。在这些地市党报中，有近80家年广告额超过3000万元，其中有20家左右广告额超过8000万元，有5家超过亿元。

从这些数据可以看出，除了少数经济发达地市党报的经济实力较强以外，全国地市党报普遍存在着规模较小，经济实力不强的问题。此外，地市党报在办报和管理水平、采编人才等方面有着自身的弱点。笔者曾对某一家中部省份地市党报从业人员现状作过分析。在这一家办有日报和晚报的报社中，现有在岗采编人员77人，从学历上看，第一学历为大学的仅有12人，从年龄上看，30岁以下的年轻人有13人，而45岁以上的就有21人。在一些成立较早、办报历史较长的地市党报中，人才老化、历史包袱重、管理体制僵化等情况更加严重。

新闻的竞争，最根本的是新闻人才的竞争。而在吸引办报人才上，地市党报有着其难以克服的局限。现在的大学生一般愿意留在大城市就业，除了少数经济发达的地市以外，地市党报难以成为名牌新闻院校毕业生的主要选择。

从办报业务上看，地市党报作为综合性媒体，“麻雀虽小，五脏俱全”。省级党报的版面，地市党报几乎都有，版面设置大同小异。可是，在时事、体育、文娱等新闻版面上，地市党报缺乏自己的采写力量和独家新闻来源，往往只能通过转载其他媒体的稿件来填充版面。

尽管在全面的新闻竞争中面临着诸多的不利因素，但地市党报决不能在竞争中被“边缘化”，成为弱势媒体，而必须克服种种困难，直面残酷的新闻竞争，在竞争中做大、做强。这是因为，地市党报在党的新闻事业中有着不可替代的作用，在新的时期这种作用只能加强，不能削弱。

第一、地市党报的政治任务其他媒体无法替代。地市党报承担这面向基层群众宣传党的路线、方针、政策和地方党委、政府贯彻执行这些路线、方针、政策的重任。地市党报所起的这种作用，对于当地的党委、政府来说，甚至是唯一的、不可替代的。即使省级媒体开办“地方版”，其着眼点更多在于抢占市场份额和广告份额，而不是承担这一宣传任务。

第二、地市党报能最快速、最全面地获取新闻。对于地方新闻的报道，地市党报在深度、广度、速度上，仍是其他媒体所不能比拟的。地市党报最接近本地新闻现场的特性和区域内“第一媒体”或主流媒体的地位，既是其应对竞争的优势所在，也是其自身存在的价值所在。

第三、地市党报承担着区域文化、地方历史传承者的重任。地市党报的地方新闻，必然是这一地方将来书写历史的最丰富、最鲜活的资料库。同时，地市党报通过副刊等文化版面，使当地的人文价值得以提升，也使当地的文化记忆得以保留、传承。这种公益性的文化工作，是其他以市场为导向的报纸所无法承担的。

战略：全方位主动出击，“海陆空”立体全力突围

那么，地市党报如何在当前的新闻竞争中做出自己的战略选择，从而在今后越来越残酷的报业大战中不断壮大自己呢？我们认为，当前地市党报有着这样三种选择：
第一、合作富强。可以在不违背国家政策的前提下，采取“一体双轨”的办法，报社在党委会或社委会领导下，成立编委会和经委会，将宣传和经营相对分开，党委会作为新闻媒体的最高核心，对整个媒体新闻宣传、广告经营等负总责。编委会主抓采编业务，经委会主抓广告经营。在经委会的领导下，寻求资金合作伙伴，通过招商引资，入股合资注资，建立现代企业制度，探索报社新的运作方式，增强自身的活力。近年来报业市场上一些新锐报纸良好的表现说明，通过寻求合作伙伴注资，是一条迅速转换报业运作机制，形成良好采编、经营活力的有效途径。
第二、整合自强。对于自身实力较强的地市党报，可以通过组建报业集团的形式，通过形成地方媒体的整体优势来应对报业竞争。在温州市委的领导下，温州的报业进行了大整合，由温州日报、温州晚报、温州都市报、温州商报和温州新闻网组建成新的温州日报社，使温州报业走向集团化的发展方向。这种整合，既避免了温州报业之间的恶性竞争，也提高了温州报业市场的进入“门槛”。面对拥有4报1网强大整体实力的温州日报社，任何企图进入温州报业市场的外来者都不得不三思而行。

第三、联姻图强。在自身的资金、人才实力难以应对报业大战的情况下，地市党报可以主动寻求加盟省级报业集团，一方面可以避免恶性竞争，一方面可以充分利用省级报业集团的新闻资源和运营经验，迅速提升自身的竞争能力。同时，省级报业集团也通过“收编”地市党报，实现低成本快速扩张。成立仅7年的江苏省宿迁市《宿迁日报》，就选择了这条途径，加盟新华日报报业集团，在印务、广告、发行等方面与集团进行了全面合作，使《宿迁日报》在竞争中掌握了主动权，办报实力也有了大幅度提高。

战术：转换机制、内强素质，全面应战

在战术选择上，地市党报应该发挥自身规模较小、机制灵活的特点，尽快建立一套与自身特点相适应的经营、采编、管理体制，形成自己鲜明、高效的战术特点，打造核心竞争力，做好迎战的准备。

第一、机制创新，打造高效的经营体系。地市党报的广告、发行体系一般规模较小，以区域性经营为主。按照现代经营理念，这种状况恰好可以以很小的成本，快速转换经营机制，形成运行顺畅的高效经营业态。特别应该实行公司化方针，将经营系统与采编系统分离，让报业经营系统全部按照市场规律办事。地市党报必须确立以“生产优质产品——报纸为龙头，立即建立健全发行公司、广告公司、印务公司为骨架的基本经营体系。”要培养一批懂市场善管理的经营人才。2003年底，荆州日报社将所属荆州日报、荆州晚报的广告经营权实行了风险抵押承包，让承包者以公司制的形式完全自主经营，自负盈亏。此举使荆州日报社的广告经营一举突破了多年小幅增长的局面，2004年的广告发生额和实际到帐额大幅度增长。受到这种风险抵押承包成功的启示，荆州日报社于2004年8月又对2005年的发行进行了风险抵押承包。就这样，在不到一年的时间内，荆州日报社就完成了对经营体系的公司化转换，初步建立了符合现代企业特点的报业经营体系。

第二、采编业务找准定位，强攻目标市场。“小而全”的地市党报在面对省级报纸媒体开设地方版的同城报业竞争中不可能全面出击，而是必须找准自己真正的核心价值所在，并将其作用发挥到极至。在短期内，省级媒体的“地方版”在地方新闻的采编力量上尚难以与多年“深耕细作”、人脉深厚的地市党报相比。竞争可以促使地市党报更加清楚自己的优势所在，并且集中人力、物力，做深、做透地方新闻。地市党报的主报和子报在地方新闻上应该进一步拉开“差异化”，互为补充。同时，应该果断舍弃和减少那些不具备竞争优势、内容平庸的版面，把采编力量真正集中到读者喜爱的版面上来。

第三、革新管理模式，加快管理转型。报业的管理模式和评价、激励机制必将由事业单位型向企业型转变。地市党报之所以在这方面行动迟缓、进展不大，缺乏内驱力是一个重要因素。报业竞争和新闻竞争使地市党报有了转型的紧迫感。在很多地市党报中，必须尽快实现一系列的管理机制转变，如组织性质由事业化转向企业化、管理者由官员化转向职业化、机构设置由层叠化转向扁平化。其中最为迫切的是人才评价和激励机制的转变。地市党报现在、今后都难以像一些全国性大报那样汇集众多的办报人才，形成一个强大的人才团队。如何根据地市党报的现状和特点，培养、选拔适应需要的办报人才，并且给这些人才提供合适的物质条件和发展空间，都将是地市党报在今后的竞争中需要解决的重要问题。

作者通联：湖北省荆州市太岳北路荆州日报社 邮政编码：434000
蒋经韬：荆州日报社总编辑 黄道培：荆州日报社副刊部主任