“搞了20年农业，2004年是我最舒心的一年，因为我们和田农民年人均增收首次达到158元，这也是和田历史上年人均增收幅度首次与自治区同步。用时下和田农民最时髦的话说，2004年，农民种地国家发补贴，少缴了税款减轻了负担，特色经济让我们挣了钱，外出打工政府帮我们讨工钱。作为农业局长，你说我能不高兴吗？”
　　自治区政协九届三次会议第二天，满脸喜气的张鹤云委员如数家珍地给记者介绍了2004年和田农业发展新局面。作为自治区最为贫困的和田地区，农民人均收入多年徘徊在千元以下，2003年首次突破千元大关，2004年又朝前迈了一大步，和田人有理由高兴啊！

　　调整产业结构发展特色优势产业

　　说起农民增收，除了国家对粮食生产的政策性补贴和税费改革政策的实施，张鹤云说他最为得意的就是特色经济发展给农民带来的实惠。“和田的无公害蔬菜在乌鲁木齐北园春市场、火车南站市场非常走俏。去年，全地区蔬菜大棚已发展到3．2万个，最终目标是30万个，仅设施农业一项就使农民人均增收30元。目前特色林果业已发展到150万亩，畜牧业发展也是蒸蒸日上……”
　　“调整产业结构，发展特色经济是我区农业近年来得以长足发展的重要因素。”政协委员熊辉银在政协会议分组讨论时如此认为。他向记者介绍，由于自治区党委、政府高度重视粮食安全，我区连续10年粮食总产稳定在800多万吨，为推进农业产业结构调整做大特色农业奠定了坚实的基础。与此同时，我区坚持做大做强做优棉花产业，以棉花为重点的特色经济作物已占到全区总播面积的50％以上，棉花收入已占到我区农民人均收入的三分之一、主产区收入的一半以上。同时我区还加快了传统畜牧业向现代畜牧业的转变，以天山北坡为重点的牛奶产业带，鲜奶日加工能力可达3000吨以上，全区畜牧业产值占农林渔业总产值的比重达30％，畜牧业收入在近三年农民人均收入增长中的贡献份额超过了50％。特色林果产业以及一些区域性特色农产品也是五彩斑斓，发展迅猛。
　　“发展优势产业使我们昌吉州崛起了一大批产业化龙头企业，麦趣尔、天山面粉、维维豆奶等，在带动农民增收上起到了非常积极的作用。去年全州农民人均收入达4712元，人均增收470元。”政协委员陈庆勇谈及昌吉州农业结构调整，也是一脸的自豪。

　　增加投入打基础依靠科技增效益

　　“西部大开发以来，国家在我区基础设施上的投资力度明显加大，极大地改善了我区农业生产条件。自2000年起，我区水利建设投资超过100亿元，以“三河一区一带”为重点的水利建设迅速发展，全面实施了以节水为主体的大中型灌区配套与节水工程，一大批水利工程的竣工投产，有效缓解了水资源紧缺，使全区有效灌溉面积扩大到5500万亩以上。”祝向民委员谈及近年来国家对新疆的水利投资，充满了感激之情。水利建设的发展，使我区在确保生态安全的前提下，进行区域农业的深度开发，逐步形成新的特色农业产业带。
　　依靠科技是我区粮食增产棉花增收特色产业增效的一个重要途径。哈布勒·乌斯满委员谈及科技对农业的贡献欣慰之情溢于言表。他说，通过推行高密度高效高产栽培模式，我区地方棉花亩产皮棉105公斤，兵团亩产皮棉超过120公斤，地方棉花亩产皮棉120公斤以上面积达到600万亩，亩产皮棉最高达到257公斤。
　　和田地区农民对科技给农业带来的变化感受尤为深刻。张鹤云说，“和田皮棉由过去的亩产几十公斤提高到目前的109公斤，科技作了大贡献。过去搞科技之冬，想把农民从家里叫出来很费劲，现在农民到冬天就催我们。”

　　落实政策建机制增添发展活力

　　“取消农业特产税，使我们库尔勒市农民一亩地增加了182．4元的收入，农民对这项政策赞不绝口。”政协委员马雪梅在接受记者采访时对国家税费改革政策给农民带来的好处了如指掌。她说，农业特产税是农业税的4倍，过去许多农民在发展特色产业时最愁的就是税费太高，辛苦一年挣的钱多数都交了税，现在农民可以放心地大干一场。
　　同样，以发展特色产业为主的吐鲁番农民对国家取消特产税也是从心底里感激。房应征委员说，以种葡萄为主的吐鲁番市因各乡自然条件不同，产量差距很大，交税时亩产很低的艾丁湖乡农民总是意见很大，因为交了税后，农民所剩无几。如今取消特产税为农民减轻4000多万元的负担，农民种葡萄热情明显高涨。
　　对伊犁、塔城、奇台等地的农民来说，粮食直补政策使多年眼巴巴地看着别人数票子的农民终于过了一把收入瘾。据熊辉银委员介绍，粮食大县奇台县农民去年种粮人均增收高达300元。为保护农民利益，自治区连续两年共拿出3亿多元，对向国有粮食收储部门交售小麦、大米的农民实行价外直接补贴，2003年每公斤补0．1元，2004年补到0．2元。农村税费改革中，我区从轻确定农业税税率，2003年按4％征收，2004年按3％征收，今年将免征农业税。稳定土地承包、控制耕地征用、财政转移支付资金重点向村级组织倾斜等政策，是我区发挥政策威力，减轻农民负担，增强农民实力的具体体现，因此，我区近两年涌现一批经营规模在500亩以上的种植大户和家庭农场，饲养规模在500头以上的养殖大户，促进了特色农业向集约化方向发展。

　　八仙过海各显神通促进富余劳动力转移

　　政协农业界有关委员提供的数字表明，2004年我区转移富余劳动力100万人次，人均劳务收入达140元，比上年增加了29元。
　　2004年，为转移农村富余劳动力，我区各地不等不靠，加大了工作力度。来自昌吉州的政协委员陈庆勇告诉记者，该州将科技培训与转移农村富余劳动力结合起来，去年转移农村富余劳动力7万余人，劳务收入达2．5亿元。米泉等地几十名农民还到中亚等国打工、种菜，挣回了美元。今后劳务部门打算有组织地向国外输出农民工。
　　吐鲁番、和田等地采取免费为农民提供培训场地、管一顿午餐等措施对农民进行简单的技能培训。和田地区去年转移农村富余劳动力14．8万人次，劳务收入达1．46亿元。张鹤云委员给记者讲了这样一个故事：2002年和田首次开展劳务输出工作，尽管事先乡村两级已开了很多次会，给农民讲政策，但外出农民出发时，许多人同家人抱头痛哭，仿佛生离死别。但农民在外面挣了钱后，第二年许多人把妻子也带出去打工了。
　　许多政协委员认为，2004年全区上下呈现关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围，农村经济展现良性发展的局面，但也应看到，我区农村经济结构深层次矛盾还未根本解决，农业产业化发展缓慢，农民增收长效机制远未建立。因此，树立科学的发展观，统筹城乡经济发展，以增加农民收入为中心，以改革为动力，以科技为支撑，不断开创农村工作的新局面，仍是我区“三农”工作的重中之重。