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完善市场经济新体制——自治区“两会”聚焦之三
时间: 2005-1-15 8:53:00 来源: 新疆日报

  “快来尝尝有名的哈密大枣,甜得很呢!”自治区政协九届三次会议开幕后,记者联络到哈密地区大枣开发中心技术推广站站长阿不列孜·热合曼委员要求采访,没想到他一开口就向记者发出了这样一个“甜蜜的邀请”。
  品尝着香甜的大枣,阿不列孜·热合曼委员自豪地对记者说:“去年哈密地区落实农村税费改革、减轻农民负担的各项政策措施,农民不论种粮还是发展经济作物的劲头更足了,收入也提高了,光是大枣这个优势林果产业就让农民口袋鼓得‘胖胖’的!”原来我们品尝的,分明是深化农村改革的果实啊。
  同样欣喜于改革成果的,还有阿比孜·尼亚孜委员。作为新疆八一钢铁(集团)有限责任公司党委副书记,他是这个历史悠久、规模庞大的国有企业历次改革的见证人。“和其他国有企业一样,八钢也是由改革开放之初扩大企业自主权,实行承包制,直到实行股份制改造,成为上市公司,不断深化改革,一步步走过来的。八钢经历过改革带来的阵痛,交过学费,也有员工在一次次改革中做出过个人利益的牺牲,但这些年过去后,我们的最大体会是:不改革就是死!不改革,就没有现在向年销售百亿元的大企业集团迈进的八钢!”
  自治区的经济发展又何尝不是以深化改革、不断完善市场经济新体制作为“推动力”的!自治区人民政府原副秘书长赵占魁委员向记者讲述了去年我区这样几个“标志性”事件:上半年,新疆民航机场管理公司成立并移交自治区人民政府管理,民航行业管理、机场运行、航空运输正式实现分离,标志着民航、电力等传统垄断行业改革迈出实质性步伐;下半年,自治区国有资产管理委员会成立,标志着我区国有企业改革的进一步深入;乌鲁木齐市率先批准民间资本进入燃气行业,标志着城市经济体制改革、非公经济发展进入更深层次、更宽领域。
  “随着改革的步步推进,社会主义市场经济体制不断得到完善,而老百姓感受到的直接变化是:航班多了、票价低了、城市更有活力、生活更方便了。改革的正效应正不断显现并强化。”说起这些,赵占魁委员颇感欣慰。
  但是我们还应该看到,当前,我区国企改革已进入攻坚阶段,经济和社会事业发展中还有许多深层次的矛盾和问题,比如如何支持非公经济发展壮大、帮助农民尽快脱贫致富、构筑完善的社会保障体系等等。以往的经验和现实的要求都证明,这一切都必须依靠深化改革,用发展的思路和办法来解决。”自治区人民政府经济体制改革办公室副主任依米提·苏皮委员说。
  以深化改革、完善市场经济体制促发展,这已成为各族各界政协委员的共识。自治区财政厅厅长李学军向记者分析道:“中央经济工作会议确定,今年的改革要围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题,力争在一些重点领域和关键环节实现新突破,为全面协调可持续发展提供体制保障。结合我们的工作,就是要全面推进以预算管理制度改革为核心的各项财政改革,有效推动财政管理体制创新。”
  “在鼓励国有企业实行主辅分离、做大做强主业、推进股份制改造、建立现代企业制度的同时,要充分发挥国有资产监督管理委员会的作用,加强对国有资产的监管力度,防止在国企改革过程中出现国有资产流失,促使国有资产保值增值。同时还要加快中小企业信用担保等服务体系建设,扶持中小企业快速成长壮大。”依米提·苏皮委员用“抓大壮小”形象描述了今后自治区工业企业改革的思路。
  中石油乌鲁木齐石化总厂党委书记、厂长杨炳升委员表示:在新的一年里,乌石化将进一步推进人事、用工和分配制度的改革和创新,完善绩效考核管理办法,调动广大员工的积极性和创造性。他们的目标是:2008年前建成“两大基地”,完成四项重点工程,上交税金以每年2亿元增长,为自治区经济建设作出更大贡献。
  “虽然我区非公经济有了进一步发展,2004年创造的生产总值已占到全区的21.8%,对扩大就业、增加税收、促进经济增长起到了重要作用,但与沿海发达省区相比还有相当大的差距,因而还需要进一步解放思想,为非公经济发展营造更为宽松的环境。”自治区政协副主席、自治区工商联(商会)会长阿不都热依木·阿吉伊明这样表示。
  作为非公有制经济组织的代表,自治区工商联(商会)副会长、美克企业集团董事长冯东明则表达了更为清醒和自觉的意识:“市场不相信眼泪,只相信实力,风起云涌的竞争浪潮推着企业,只有永不停息地变革,才能挺立潮头。”基于此,一直处于上升期的美克不断自我更新、改革,今年又为自己动了一次“手术”,建立起一套科学的危机管理系统,以应对市场风险。
  “新型农村合作医疗在我区试点推行后,取得了一定成效,但农牧民看病难问题还没有从根本上得到解决,医疗卫生体制改革的任务还很重。”自治区人民政府副秘书长阿日甫委员说。加快科技教育、文化体育等社会事业的改革步伐,促进经济社会统筹协调发展也成为许多委员的关注焦点和提案主题。
  “任何改革都会遇到阻力和困难,都会付出阶段性的代价和成本,不可能一蹴而就、毕其功于一役,都必须坚持不懈、不断深化、步步推进,还要坚持以人为本,进行配套改革,加快构建社会保障体系,稳妥、渐进地推动改革,以改革促发展,最终让更多的人分享改革成果,成为改革的受益者。”自治区政协副主席、自治区劳动和社会保障厅党组书记黄昌元充满信心地说。

(本报记者 成立新)

 


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