群众关注政府关心的“热词”

　　在媒体近期评出的2004年中国出现频率最高的“热词”中，“和谐社会”一词和“以人为本”、“执政能力”、“审计风暴”等一起，闯进了十大热词的行列，被百姓视为时下最具亲和力的词语。
　　今年的政府工作报告，也首次把努力构建社会主义和谐社会列为政府2005年的主要任务之一。
　　为什么？政协委员、自治区劳动和社会保障厅党组书记黄昌元告诉记者，改革开放20多年，我们国家在取得巨大发展的同时，也出现了贫富差距拉大、各种矛盾突出等不稳定因素。正是在这种社会背景下，我们提出要构建和谐社会的新格局，重点解决好就业再就业、建立社会保障体系、理顺分配关系、缩小贫富差距、扶助困难群体等问题。

　　我们正处在一个坎儿上

　　1月13日，在人代会的分组会议上，和困难群体打交道最多的自治区民政厅党组书记、副厅长周毅代表谈起和谐社会时说，我国国民生产总值达到了人均1000美元。根据国际经验，这是一个坎儿。这一时期是社会问题多发期、社会结构不稳定期。搞不好，会造成社会动荡，拉美很多国家就是例子。
　　周毅代表告诉记者，在目前经济增长速度明显加快的时期，一部分人收入提高很快，而困难群体收入增加却比较慢，这不利于社会健康发展。在这个坎儿上，政府出台的政策一定要得当，要把社会公平提到重要议事日程，努力减少社会矛盾。

　　让老百姓行使民主权利

　　“今年，我们要做的工作是很多的。”
　　说到如何构建和谐社会，周毅代表说：“民政厅今年要做的第一件事是推进民主政治建设，让大家都有民主权利，有表达愿望的机会。”
　　周毅代表说，在实行村民自治的同时，将逐步在居委会中推进居民自治，让百姓都能行使自己的民主权利。有了问题大家协商解决，能大大减少矛盾。此外，推动企业职工民主管理，也是我们准备要做的，以遏制企业老板想怎么办就怎么办，控股公司老总不顾股东利益等现象。

　　逐步推行农村低保制度

　　“这些年企业改制产生的下岗职工，如果没有城市居民最低生活保障这个安全网和减震器，那后果不敢想象。”周毅代表说，“下一步，民政厅要在有条件的地区试行农村低保制度，让农村困难群体也享受到小康社会带来的实惠。目前我们已在鄯善县进行了试点。”
　　周毅代表说，让更多的人过上小康生活，大家心态平和，各尽所能，各得其所，这是我们心中的和谐社会。实现它，要从关心困难群众的生活做起，让人人觉得通过诚实的劳动，能生活得更好。

　　让农民工享受市民待遇

　　黄昌元委员心中的和谐社会是，人人有充分的就业机会，人人享有社会保障。他说，“就业是民生之本，是群众赖以生存的基本条件。失业的恐惧源于生活安全保障的缺失。”
　　为了把失业率控制在百姓能承受的范围，自治区计划今年新增31万个就业岗位。黄昌元委员说，劳动和社会保障厅今年将推进城乡就业一体化进程，打破农民工进城务工的一切限制，清除诸如暂住证等歧视性政策，对农民工实行市民待遇，为农民工建立起工伤保险，启动大病统筹，建立城乡相通的劳务市场，并出台农民转移城镇培训补贴办法，免费为他们提供求职登记和就业指导。

　　逐步建立城镇居民互助合作医疗保险

　　参照农村新型合作医疗的经验，积极探索在城镇居民中逐步建立互助合作医疗保险，是今年劳动和社会保障厅要做的一项全新工作。黄昌元委员说，国家干部职工现在都享受到了医保。对灵活就业和自谋职业的人，我们打算以家庭为单位，家庭成员按年龄段交纳不同费用后，就能享受大病补贴。
　　黄昌元委员认为，建立完善的社保制度，实际上是调整分配结构的二次分配。“如果我们有了完善的保障制度，人人都没有后顾之忧，一个政府想着百姓、百姓信任政府的和谐社会不就建立起来了吗？”他说。

　　需要大家的共同努力

　　疏勒县人民医院急诊科主任古力巴哈·玉买尔委员以前经常接待这样的农民：得了重病，身上只装着几块钱就到医院来了。这让她非常难过。所以每年政协会上，作为政协委员的她都会写一些关于改善农牧民生活的提案。
　　根据她的提案，去年6月，疏勒县成为农村新型合作医疗试点县。如今，农民每人每年有了30元的医疗补贴，在乡卫生院住院的病人还能报销85％的费用。说起这些，她的泪水涌了出来：“虽然我只是一名来自基层的医生，可一想到我也为建设和谐社会做了些事，就觉得很自豪。”
　　记者从两会上了解到，去年自治区投入5亿多元，用于低保体系的建设，城市居民最低生活保障工作稳步推进，58万人享受到了最低生活保障；198万人次的灾民和困难群众得到了救灾资金的帮助；全区全年实现就业再就业33万人；35万低收入贫困人口稳定解决了温饱；30个扶贫开发重点县农牧民人均纯收入增加156元……
　　就像新疆社会科学院党委书记、副院长热扎克·铁木尔代表说的，创造一个和谐的人居环境、工作环境，使大家生活质量逐步提升，这正是我们每个人所希望的。但这是一项长期、系统的社会基础性工程，还需要全党、各级政府、各族群众的共同努力。