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让园区充分发挥集聚辐射效应
时间: 2006-1-19 7:35:00   新疆日报网
　　作为聚集了服务、土地、劳动力等要素的工业园区，富有集聚效应和辐射效应。这次两会也“集聚”起代表委员们对加快发展工业园区的关注热情。
　　自治区政协委员、自治区党史研究室主任汤一溉认为，工业园区应成为区域经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、外资引进的集聚区和推进城市化的城市新区。
　　工业园区发展初期，大多靠的是优惠政策。汤一溉说，这种政策效应会随着优惠政策差距的缩小而缩小直至消失。现阶段，工业园区政策、制度、集聚、高技术效应中的后两个效应越来越重要。他建议，工业园区应科学制定有前瞻性的规划并以此招商选资，提供规范化和市场化的服务。
　　汤一溉说起自己在浙江挂职时听到的一些工业园区恶性竞争的事儿：受行政区划限制，加上自身利益驱动，只要企业来入驻，哪个园区都抢，至于园区产业布局是否雷同就顾不上考虑了。
　　绍兴市的袍江、绍兴县的滨海、上虞市的精细化工园区都把化工产业揽到自己的怀里，杭州的下沙、江东、临平工业园区也都有化工、汽车产业区块。资源浪费不说，一个产业分散在各园区也没法发挥集约效应，园区越做越死。
　　据自治区经贸委的初步统计，我区经国务院和自治区政府批准设立的工业园区（开发区）有17个，正在规划和建设的工业园区有40多个。各园区都依据各自的优势制定了产业发展重点和招商重点。汤一溉说，我区建设园区应记取内地一些地方的教训，对工业园区要有一个战略性的科学规划，明确产业布局，避免恶性竞争。
　　来自阿克苏的人大代表陈圣镇提醒说，有了科学的规划，还需要在管理和投资制度上创新。他告诉记者，阿克苏、吐鲁番等地提出鼓励有实力的大企业以及各类商会通过招商引资自主创办园区，这是非常好的思路。
　　乌鲁木齐经济技术开发区台州工业园由台州企业负责招商建设，正在打造全区乃至中亚地区最具实力、最具规模的模具生产和塑料制品基地。阿克苏工业园区从园区划出21平方公里，交由浙江商会组织招商、投资建设。库车化工园区也划出一块设立上海化工园，由上海企业组织招商。这些园区正在发挥企业和商会的积极性，形成政府营造软环境、企业和商会办园区、企业和商会招商的市场运行机制。这有利于工业园区配套产业链，形成产业集聚。作为阿克苏地区工商联（商会）会长的陈圣镇说：“下一步我也会尝试组织一些阿克苏地区的民营企业参与工业园区的招商和基础设施建设。”
　　自治区人大代表武嘉林富有远见的思考，打开了发展工业园区的另一个视角。他说，针对有些企业抓住工业园区引资心切的心理，玩“跑马圈地”、“空手套白狼”的游戏，我们应从招商“引”资走向招商“选”资。
　　他希望园区以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响作为选资标准。
　　有些企业抱怨：一些地区千方百计把企业吸引入园，配套服务却跟不上。很多代表也看到了这一现象。他们说，随着经济的快速发展，专业化分工越来越细，对入园企业提供的服务，早已不是做代办入园手续的“保姆式服务”这样简单了。园区需要现代化的服务业作支撑，要从信息、物流、金融、会计、咨询、法律、技术和教育等方面为主导产业提供服务。
　　全国政协委员谢生瑞介绍的昆山工业园区发展新思路，让记者耳目一新：闻名全国的江苏昆山工业园区，把服务业的发展提到战略高度，厂房和土地租售后，又将后续服务作为一项产业继续经营。他们把人才培训作为服务的一部分。中科昆山传感器基地位于周庄，周庄便与苏州大学合作，将苏大职业技术学院整体搬到周庄，学科设置与信息电子产业配套，专门培养高素质的技术工人。
　　昆山传感器基地的“吃废”企业每年从“喝干榨尽”中获得再生效益上亿元。谢生瑞对此极为推崇。他说，各地园区作为新型工业化的示范区，一定要发展循环经济，再不能走老工业的路子。他建议工业园区针对主导产业，引进专业对口的“吃废”企业，解决环境污染问题，拉长产业链。
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作者: 方云静
文章来源: 新疆日报
责任编辑: 徐江明
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