站在2008年，新疆各族人民充满乘势而上的豪情。

　　迎接春天的自治区两会，正在为新疆未来五年的发展谋划。要凝聚起各族人民的力量，投入到中国特色社会主义建设的伟大征程中，必然要求社会主义民主政治建设不断推进，提供坚实的政治保障。

　　开门立法：扩大公民有序政治参与

　　老电工张汉斌过去没在“大场面”上发表过意见，没想到第一次发言是在退休后，还一下子发到了立法机关的听证会上。

　　这天是2003年8月20日，自治区人大常委会举行首次立法听证会。“以前我不知道法律是如何制定的，没想到立法机关还听取了我的意见。”作为听证会特邀的15位发言人之一，张汉斌就我区实施消费者权益保护法办法修订草案中关于电暖方面的问题提出了自己的立法建议。

　　“立法听证会是我区立法改革迈出的重要一步。”自治区人大法制委员会副主任委员张良说。

　　张汉斌经历的“新鲜事”，如今已成为有章可循的民主立法工作机制。自治区每一部法规的制定出台，都要广泛征求各方面意见，吸纳民意。

　　扩大公民有序的政治参与，保证立法和决策的民主化、科学化，这既是人民群众的所思所盼，更是民主政治建设的题中应有之义。

　　新疆的社会主义民主政治建设，集中体现在坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。仅自治区十届人大常委会这五年，就听取和审议“一府两院”39项专项工作报告，组织检查了60多部法律法规的执行情况；自治区九届政协通过点题调研、课题研究，创新参政议政形式，也不断拓宽了议政建言的渠道。

　　民族区域自治：伟大实践成就伟大事业

　　新疆人民会堂前广场，庄严的民族团结宝鼎巍然屹立。

　　纵观中国几千年的历史，新中国的民族区域自治制度和民族政策是最好的。与世界上其他国家相比，我们的民族区域自治制度和民族政策也是最成功的。

　　从清真食品管理条例，到坎儿井保护条例、人口与计划生育条例……自治区人大常委会按照宪法和民族区域自治法所赋予的权力，已经制定并通过了大量地方性法规、具有法规效力的决议和决定，为维护自治地方政治、经济、文化等方面的自治权利，提供了重要的法律保障。与此同时，全区5个自治州、6个自治县、43个民族乡的民族事业也在民族法制的保驾护航下健康发展。

　　从赛福鼎·艾则孜当选为新疆维吾尔自治区第一任主席以来，新疆民族自治地方的政府主要领导均由自治民族的干部担任。到2006年，全区少数民族干部已达34．8万人，占全区干部总数过半，是解放初期少数民族干部总数的110多倍。各少数民族参与管理国家大事和地方事务的权利获得了前所未有的保障。

　　从城乡抗震安居工程、惠及全区239万名各族农村中小学生的免费义务教育，到“兴边富民行动”计划，中央和自治区为加快民族地区发展而大力实施的一系列为民工程，促进了新疆的民族团结和社会稳定。

　　连续25年开展的民族团结教育月活动，更是把民族团结进步的理念深深撒播在新疆各族人民的心中，成为新疆不断发展前进、走向繁荣的基石。

　　基层民主：保障人民直接依法行使民主权利

　　1月初，阜康市水磨沟乡柳城子西村3名村民代表对该村2005年至2007年的财务收支账进行了审计。按照规定，经审计过的“村官”方可参加换届选举。目前，第七届村委会换届选举工作正在全疆依法有序进行着。

　　《自治区村民委员会换届选举工作指南》作者之一的自治区人大常委会委员杨孟才说，直接选举使村民们的意志得到了充分尊重。特别是村民委员会组织法实施以后，村民们可以通过设立的“秘密划票处”投票，选举权的隐私性得到了保护。细节的进步，彰显着民主的内涵正在一步步落到实处。

　　在2007年举行的全区县乡两级人大代表换届选举中，为了投下自己郑重的一票，选出心中的代表，外出打工、做生意的农民都尽量赶回来投票；许多地方在组织选举中，服刑人员和外来务工人员也一个都没落下。这说明社会主义民主法治、自由平等、公平正义的意识已深深印在各族公民心中。

　　呼图壁县大丰镇以村组为单位举行的“民主日”活动，催生了全疆村民民主管理的伟大实践。而今，全疆9000多个村建立健全了村务公开、村民会议制度，实现了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。

　　在城镇群众性自治组织，各族群众同样依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，进行着当代中国最直接、最广泛的民主实践。

　　法治政府：保证权力为人民谋利

　　新开设的娱乐场所选址和布局是否合适，政府部门要开听证会征求周边群众的意见；如果居民不答应，娱乐场所就不能开设。2007年7月，这项规定开始在乌鲁木齐市实施。

　　为了让权力在阳光下运行，自治区人民政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府，完善制约和监督机制，保证权力为人民谋利。

　　2002年，自治区政府公众信息网站正式开通，人们在网上可以浏览到重要

　　的政务信息，还可以通过网上互动，表达意见。五年来，各地积极跟进，建成了包括全区所有地州、厅局和80个县市区的政府公众网站。

　　2000年，自治区行政审批制度改革启动，这被人们看作是“政府的自身革命”。《行政许可法》颁布后不久，自治区人民政府就取消了24个部门实施的98项行政许可，10个部门实施的21项行政许可改变了管理方式，转由行业组织或中介机构实行自律管理。

　　“一府两院”的工作还有哪些需要改进？人大代表通过述职评议和工作评议直抒己见的评议活动，迅速被推广到各行各业。自治区从2002年开始，对党政机关启动行业作风评议。经贸委、人事厅、发改委、公安厅交警总队等部门先后接受群众“检阅”。

　　重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，使政府的决策更加透明，政府在公开中走向民主；行政执法法、行政许可法使政府工作人员职务行为更加规范；行政监察、审计和经济监督，使政风、行风明显改善……

　　“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标！”党的十七大清晰描绘了中国民主政治走向。沿着十七大指明的方向，我们一定能够把坚持党的领导、人民当家做主和依法治区有机结合起来，推进民主政治建设，推动新疆经济社会的更好更快发展。