各位委员，同志们、朋友们：
自治区政协十届一次会议，在全体与会委员的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的艾斯海提·克里木拜主席和各位副主席、各位常委表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！
这次会议是在我区各族干部群众深入学习贯彻党的十七大、国务院32号文件精神和中央经济工作会议、自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神，不断推进经济社会又好又快发展，努力开创自治区改革开放和现代化建设新局面的大好形势下召开的，具有十分重要的意义。会议审议通过了自治区政协九届常委会工作报告、提案工作情况的报告，听取并讨论了自治区人民政府和两院的工作报告，选举产生了政协自治区第十届常务委员会及政协第十届委员会主席、副主席。会议期间，来自天山南北的各族各界政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，围绕自治区改革发展稳定中的一系列重大问题，认真履行职责，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，必将对自治区改革开放和现代化建设产生积极而深远的影响。
自治区九届政协任期的五年，是我区历史发展进程中十分重要的时期。我们圆满地完成了“十五”计划的各项任务，制定并开始实施“十一五”规划，自治区改革开放和现代化建设取得了巨大成就，全区上下呈现经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固、人民生活不断改善的大好局面。五年来，自治区九届政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握民主、团结两大主题，围绕中心，服务大局，发挥优势，扎扎实实地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推进自治区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为维护社会稳定、维护民族团结、构建和谐社会，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作出了应有的贡献，赢得了各族人民的广泛赞誉。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向在座的各位委员，并通过你们向全区各级政协委员、各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各族各界人士表示衷心的感谢！
自治区十届政协任期的五年，是我们全面贯彻落实党的十七大精神、加快推进自治区改革开放和现代化建设的重要时期。党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，描绘了继续加快改革开放和现代化建设的宏伟蓝图，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进方向。去年年底，国务院下发了32号文件，明确提出了促进新疆经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施，对加快新疆经济社会发展、造福各族人民具有重大的现实意义和深远的历史意义。面向未来，我们已经站在新的历史发展起点上，实现新疆更大发展的条件已经具备、时机已经成熟。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在推进改革开放和现代化建设中具有不可替代的重要作用。面对新的形势和任务，全区各级政协组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕自治区改革发展稳定的大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，动员和组织政协委员、各民主党派、人民团体和各族各界人士，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，众志成城，开拓奋进，扎实工作，为开创自治区改革开放和现代化建设新局面作出更大贡献。
一、深入贯彻落实科学发展观，不断促进新疆经济社会又好又快发展
科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。自治区党委七届五次全委（扩大）会议，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、国务院32号文件精神和中央经济工作会议精神，立足当前，着眼长远，确定了自治区“十一五”后三年经济社会发展的新要求、新目标和重大措施，全面部署了改革发展稳定和党的建设工作。我们提出，到2010年全区生产总值确保两位数增长，力争增长12％以上，达到5200亿元；人均地区生产总值接近或达到全国平均水平，位居西部地区前列。全社会固定资产投资年均增长18％以上，到2010年投资规模达到3000亿元。财政收入年均增长20％以上，到2010年地方财政一般预算收入达到460亿元，全口径财政收入超过1000亿元。外贸进出口总额年均增长20％，到2010年达到210亿美元。到2010年城镇居民人均可支配收入达到14350元以上，农牧民人均纯收入达到4000元以上。万元生产总值能耗年均下降4％左右；二氧化硫和化学需氧量排放基本完成减排目标。以改善民生为重点的社会建设长足进步，各项事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定。围绕实现上述目标任务，我们必须坚持和全面落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展的质量和效益，努力促进经济社会又好又快发展。要继续把解决好“三农”问题作为重中之重，在确保粮食安全的前提下，推进农业和农村经济结构调整，重点加快建设棉花、粮食、特色林果园艺业、畜产品四大基地，发展现代农业，千方百计增加农牧民收入，大力推进社会主义新农村建设。坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，做大做强优势支柱产业，努力把新疆建成全国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，加快推进自治区新型工业化进程。加快发展第三产业，积极培育新的经济增长点。加强基础设施和生态环境建设，为实现可持续发展奠定坚实的基础。继续深化对内对外开放，在新的层面上加快发展融合经济，努力提升向西开放水平。着力保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进和谐新疆建设。
抓住机遇，加快发展，是全区各级党政的崇高历史使命，也是人民政协义不容辞的责任。各级政协组织要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，把促进科学发展、和谐发展作为自觉行动，找准履行职能的结合点和切入点，为推进自治区经济社会又好又快发展多献良策。人民政协汇集了各个方面的代表人士，集中了不少经济建设方面的专家、学者，可以说是一个多学科、高水平、综合性的人才库和智囊团。要充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃、渠道畅通等独特优势，把广大委员更好地组织和发动起来，紧紧围绕自治区经济社会发展中的重大问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入进行调查研究，积极建言献策。要重点围绕自治区党委七届五次全委（扩大）会议提出的新目标、新要求、新举措，就大力推进农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入，加快社会主义新农村建设；深化优势资源转换战略，推进我区新型工业化进程；大力发展第三产业和非公有制经济，培育新的经济增长点；增强自主创新能力和加快科技教育发展，实施科教兴新和人才强新战略；解决关系人民群众切身利益的实际问题，推进得民心工程，以及进一步深化改革和扩大开放、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会和环境友好型社会、加强社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设等重大问题，组织委员多层次、多形式、多领域地深入调查研究，提出富有科学性、可行性、可操作性的意见和建议，力争更多有水平、有价值的建议进入党委和政府的决策，使政治协商、民主监督、参政议政更加富有成效。
二、充分发挥人民政协的组织优势，共同做好维护社会稳定的各项工作
稳定是改革和发展的前提，是新疆
的大局。多年来的实践告诉我们，在新疆，没有稳定的环境，什么事也干不成。当前，我区稳定形势总的是好的，但影响社会政治稳定的问题仍然不少。新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，国际政治斗争的风云变幻随时可能会对我区的稳定造成现实的、直接的影响。以美国为首的西方敌对势力始终把新疆作为对我国实施“西化”、“分化”战略的重点地区，不断加大利用人权、民族、宗教等问题推动新疆民族分裂活动的力度，成为影响我区稳定的最大外部威胁。在美国等西方反华势力的纵容、支持下，“世维会”及热比娅之流加紧整合境外“三股势力”，在国际社会疯狂进行各种反华分裂活动，不断在政治层面与我进行新的较量，极力推进“新疆问题”国际化，使分裂与反分裂的斗争形势更为错综复杂。受境外复杂因素的影响，境内“三股势力”的分裂破坏活动进入了一个新的活跃期，他们不断变换手法，以更加隐蔽的方式重新聚合，暗中积蓄力量、发展组织，伺机进行新的破坏活动。一些地方非法宗教活动屡禁不止，跨国极端宗教组织“伊扎布特”在一些地区活动猖獗。与此同时，因人民内部矛盾引发的群体性事件在区内时有发生，而且发生了多起被“三股势力”插手利用、具有一定规模的暴力抗法事件。这些情况说明，新疆面临的反分裂、反恐怖斗争形势依然严峻。
面对当前复杂多变的稳定形势，全区各级政协组织和广大政协委员要始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，居安思危，深刻认识维护新疆稳定的极端重要性，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，进一步把思想和行动统一到中央关于维护新疆稳定的各项重大决策和自治区党委的重要部署上来，自觉站在反分裂斗争的第一线，在维护祖国统一、反对民族分裂这个事关国家最高利益和新疆各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。要充分发挥人民政协团结面大、联系面广、包容性强的独特优势，动员组织广大政协委员、各民主党派、人民团体和各族各界人士，同心协力，共同做好维护社会稳定的各项工作。要积极协助各级党委和政府做好宣传群众、教育群众和引导群众的工作，进一步巩固意识形态领域反分裂斗争的胜利成果，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领一切思想文化阵地，深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的宣传教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和民族团结教育，坚决批驳民族分裂主义歪曲新疆历史，包括民族发展和宗教演变历史的种种谬论，打牢维护稳定的思想基础。要在爱国主义和社会主义的旗帜下，继续巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，充分发挥各级政协委员中的爱国民族人士和爱国宗教人士的作用，组织他们认真学习马克思主义民族理论和党的宗教政策，树立正确的国家观、民族观和宗教观，通过他们与社会各界的广泛联系，协助党委和政府做好广大信教群众的工作，在重大问题上进一步澄清观念、明辨是非，奠定反对民族分裂、维护社会稳定的坚实群众基础。
三、紧紧围绕团结和民主两大主题，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用
人民政协工作是团结各界、凝聚人
心的工作，是党的群众工作的重要方面，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。要充分发挥人民政协特有的组织形式和工作方式，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，齐心协力，加快推进社会主义和谐社会建设。要积极探索新形势下做好团结工作的新内涵、新形式，进一步促进各民主党派和无党派人士的团结合作，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在人民政协中的作用，为他们知情明政、参政议政、建言献策创造良好条件。要加强与社会各界人士包括新的社会阶层人员的沟通与联系，了解他们的愿望和要求，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，切实维护好他们的合法权益，坚定他们走中国特色社会主义道路的信念。要加强政协内部团结，在委员和界别之间加强了解、增进共识、加深友谊，共同打牢团结的根基，为构建和谐新疆同心同德、和衷共济。要深入基层、深入群众、体察民情、反映民意，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作。要围绕中心、服务大局，广泛深入地开展调查研究，充分反映社会各方面的意见和建议，切实履行好政治协商、民主监督职能，使党委和政府的决策更加符合实际。要积极引导各民主党派、各人民团体、各族各界人士正确认识并处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感，鼓励他们自觉为维护改革发展稳定大局多作贡献。要坚持以人为本，充分发挥人民政协作为党联系各界别群众的桥梁纽带作用，坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义。要协助党委和政府妥善处理各类人民内部矛盾，维护群众的合法权益，凝聚各族人民的智慧和力量，不断开创新疆团结和谐、蓬勃发展的新局面。
四、适应新形势新任务的要求，切实加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设
《中共中央关于加强人民政协工作
的意见》和政协章程对政协履行职能作出了明确规定。各级政协组织和广大政协委员要坚持“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，结合工作实践，积极探索新形势下开展政协工作的新形势、新方法，不断完善政协工作的运行机制，建立健全履行职能的各项制度和程序，使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。要按照求同存异、体谅包容的原则，围绕党委、政府中心工作和社会各界关注的热点难点问题开展政治协商，畅通渠道，广开言路，有组织有步骤地把政治协商引向深入。要积极探索新形势下开展民主监督的有效形式，围绕国家机关行使权力、重大项目建设、部门作风转变等，充分发挥民主党派、无党派人士在民主监督中的作用，坚持将民主监督与其他监督相结合，使民主监督机制更加健全，成效更加显著。要进一步落实党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的参政议政形式，最大限度地做到知情参政，主动与党委、政府的中心工作接轨，使参政议政更加富有成效。要加强政协委员、界别与群众的密切联系，反映来自各阶层各个方面的意见和要求，使政协的参政议政更有针对性。要坚持改革和创新，积极探索新机制、新规范，把多年来工作中行之有效的好经验、好做法用制度的形式确定下来，形成规范坚持下去，并根据新的实践和新的发展，制定和完善各项制度，使履行职能的内容更加明确、方法更加多样、程序更加规范，为政协工作的发展奠定坚实的基础。
五、切实加强自身建设，不断提高做好政协工作的能力和水平
人民政协要履行好职能、发挥好作
用，必须自觉适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设。各级政协组织要不断适应新形势新任务的要求，以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进自身建设。要进一步增强政治坚定性，善于从政治上观察、分析和处理问题，坚定政治立场，把握政治方向，坚定不移地贯彻落实中央的各项方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强全局观念，自觉维护党和国家的最高利益，始终坚持在大局下行动，主动服从大局，支持大局，使党的路线方针政策、中央关于新疆工作的一系列重大决策和自治区党委的工作部署落到实处。要把思想理论建设摆在各级政协组织自身建设的首要位置，发扬人民政协注重学习的优良传统，积极组织和推动政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和正确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，学习统一战线理论和政协理论，学习党和国家的方针政策，使政协委员不断增强政治责任感和历史使命感，更加关注民生，积极参与国是，认真履行神圣职责。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展。大力加强各级政协机关建设，教育和引导政协机关工作人员热爱政协事业，增强做好政协工作的光荣感，不断提高调研、协调、组织和办事能力，提高思想政治素质和政策理论水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作队伍。要切实加强作风建设，大兴求真务实之风，始终保持奋发向上的良好精神状态，在社会主义民主法制建设的第一线脚踏实地、兢兢业业地工作，不辜负党和人民的重托，努力为新疆的改革发展稳定作出新的贡献。
充分发挥政协委员的作用，是做好政协工作的关键。在座的政协委员是各个党派、团体和社会各界别通过协商推荐的，本届政协常务委员会成员是经全体与会政协委员协商选举产生的。各位委员一定要十分珍视党和人民赋予的政治荣誉，自觉增强责任感和使命感，时时处处不忘一个委员的责任，尽心尽力地发挥好委员的作用。要进一步强化政治观念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持把维护祖国统一、反对民族分裂作为自己的重要职责，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命。要进一步加强学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，同时，顺应时代要求，把学习新知识作为一项重要的政治责任和工作任务，不断提高思想理论素质和参政议政的能力和水平，更好地履行自己的职责。要充分发挥自身优势，深入到自己所联系的群众中去，宣传党和国家的政策，宣传改革开放和现代化建设的大好形势，及时倾听和反映人民群众的意见和建议，加强与人民群众的沟通、交流，协助党委和政府做好群众工作。新一届政协新委员不少，大家要在各级政协组织的领导下，积极参加政协工作实践，并注意在实践中不断学习掌握政协工作的方法和特点，尽快适应和进入角色，切实发挥好各自的作用。
加强和改善党对政协工作的领导，是开创政协工作新局面的根本保证。全区各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协工作的领导，把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。要真心实意地听取政协委员和各界人士的意见和建议，真心实意地接受人民政协的批评和监督，真心实意地重视和关心政协工作，善于运用人民政协这一政治形式和组织形式推动全局工作。要切实把政协工作列入重要议事日程，定期听取政协的工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，大力支持人民政协更好地履行职能。要充分发挥各级政协党组的领导核心作用，重视加强政协领导班子和干部队伍建设，努力为政协开展工作创造良好条件、提供有力保障。自治区党委和全区各族人民对新一届自治区政协寄予厚望。希望新一届自治区政协坚持与时俱进，开拓创新，在继承历届政协好传统、好经验的基础上，不断探索和丰富发挥政协职能作用的方法、手段和途径，着力推进制度创新、工作创新，不断提高工作质量和水平，努力开创政协工作的新局面。
各位委员，同志们、朋友们！凝聚全区各族人民群众的力量，不断加快新疆发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，是我们共同的责任。让我们在党的十七大精神指引下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，团结合作，万众一心，为建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆而努力奋斗！
