(新疆日报网)党的十六大以来,我区认真贯彻从严治党的方针始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出的位置牞努力构建反腐倡廉的钢铁长城,为我区的经济繁荣发展、社会和谐稳定和各族人民安居乐业提供了坚强的保证。
“大宣教”格局夯实反腐倡廉的基础
党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作。在保持共产党员先进性教育活动中,自治区党委明确提出,党风廉政建设任务与加强党的先进性建设的要求是一致的,反腐倡廉是保持共产党员先进性的题中之义。
在多次开展的党纪、政纪条规学习和测试、竞答等活动中,中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉和自治区各大班子的省级领导均带头参加,起到了率先垂范的作用。与此同时,党风廉政教育成为各级党校和各类培训机构党员干部培训的必修课,上了教材、进了课堂。
作为构建惩治和预防腐败体系的一项重要内容,从1999年开始,由自治区党委进行动员部署,我区已连续9年开展党风廉政教育月活动,对广大党员干部进行主题鲜明的集中教育,形成了反腐倡廉“大宣教”的工作格局。
“加强作风建设,促进廉洁从政”。这是今年自治区第九个党风廉政教育月的主题,各种内容丰富、形式多样的廉政宣传教育和主题实践活动,成为推动我区党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要载体,促进了广大党员干部特别是领导干部自觉改进作风、查摆问题,大力倡导和践行八个方面的良好风气。有的地、州党员干部填写了自查自纠登记表,公开曝光党员领导干部私驾公车问题,对领导干部配偶子女的从业情况进行公示,接受群众监督。
还有一些地、州、县(市)通过举办“家庭助廉”系列讲座、廉政漫画展、建立廉政文化一条街等活动,推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村,营造了“以廉为荣,以贪为耻”的良好社会氛围。
分解党风廉政责任制着力解决突出问题
围绕落实党风廉政建设责任制这一主线,自治区党委、政府每年都下发文件,把反腐倡廉任务分解落实到每一位班子成员。自治区纪委召开反腐倡廉任务分解大会,根据部门职能制定印发《分工意见》,将党风廉政建设的任务逐级分解落实到有关部门。
全区各级党委、政府把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中,与经济和各项业务工作统一部署,统一实施。自治区每两年对地州市和厅局部门轮流进行检查考核,加强党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。对不履行党风廉政建设责任造成严重影响的领导干部进行责任追究,2003年以来,共追究了930名领导干部的责任。
着力解决损害群众利益的突出问题。各级纪检监察机关坚决纠正征收征用土地、房屋拆迁、企业重组改制中侵害群众利益,拖欠和克扣农民工工资以及企业违法排污等问题;部署开展了狠刹公款大吃大喝和婚丧嫁娶大操大办等不正之风的工作。认真治理教育乱收费,在中小学普遍实行校务公开和收费公示制,规范高校收费;坚决纠正医药购销中的不正之风,实行药品集中招标采购60亿元,降低药品价格;清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题,全区93人撤资退股377.55万元。
今年,又针对一些城市商场、超市擅自印制、发售各种代币购物券卡的现象,下发紧急通知,认真进行了清理和纠正。
加大办案力度注重源头防腐
党的十六大以来,我区加大案件查
处力度,严格依纪依法办案。2003年1月至2007年6月,各级纪检监察机关共初核案件线索10464件,立案6838件,结案6401件,给予党纪政纪处分7157人,其中地厅级干部20人,县处级干部294人,移送司法机关204人,挽回经济损失5.4亿余元。
2006年以来,围绕查办商业贿赂案件这个重点,加大对药品购销、政府采购等领域严重商业贿赂案件的办案力度,查结案件623件,涉案金额2.26亿元。
重视和发挥查办案件的治本功能,针对案件暴露出来的问题,深刻剖析原因,提出许多从源头上预防的对策。积极推进行政审批制度改革,进一步扩大对部门预算、国库集中支付和非税收入管理的范围;加强了对政府和国有企业投资行为的监管,稳步推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,不断完善了政府采购制度。
完善监督体系拓宽反腐渠道
监督体系的建设是做好纪检监察工作的关键所在。我区将领导机关、领导干部作为监督重点,注重反腐倡廉体制机制方面的改革和创新。
———实行党内监督与各方面监督的有机结合牞积极推行政务公开、厂务公开、村务公开,拓宽了广大人民群众参与反腐败的渠道;认真落实领导干部谈话、诫勉、函询、个人重大事项报告、述职述廉等制度,加强了对领导干部经济责任的审计。
———加大巡视工作力度,并将巡视工作延伸到县(市、区),展开对厅局单位和国有企业的巡视;实行对28个派驻纪检机构的统一管理,建立健全有关制度,加强对驻在部门党组的监督,以法规的形式明确了纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责。
———防止和纠正党政领导干部选拔任用中的考察失真、“带病提拔”和“跑官要官”、“买官卖官”等问题;对地、县、乡三级党委集中换届工作开展监督检查,查处一批违反组织人事纪律的干部。
以严肃纪律为己任,近5年来,各级纪检监察机关在重点监督党员干部维护祖国统一、反对民族分裂的立场及表现的同时,加强对西部大开发和“十五”、“十一五”时期重点工程的监督检查,防止发生违背科学发展观的错误行为;加大对水利、交通等重点建设项目监督检查力度,及时发现和纠正存在的问题。
廉风出天山,正气浩然行。党的十六大以来,自治区党委、政府不断以反腐倡廉的实际成果取信于民,腐败现象滋生蔓延的势头在一定范围内得到遏制;全区呈现出党风正、干群和、事业兴的良好局面,各族人民对反腐倡廉工作成效的认可度和满意度逐步提高。